近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于2024年1月1日起施行。《條例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央紀委國家監委法規室負責人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行了解讀。

總結從嚴管黨治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗，與時(shí)俱進(jìn)完善紀律規范

紀律是黨的生命線(xiàn)。作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，《條例》在黨內法規體系中發(fā)揮著(zhù)重要作用。黨的十八大以來(lái)，我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》，就是要始終堅持嚴的基調，全面加強黨的紀律建設，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

中央紀委國家監委法規室負責人介紹，本次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”的必然要求，是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的具體行動(dòng)，是堅持問(wèn)題導向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現實(shí)需要，是總結從嚴管黨治黨經(jīng)驗、實(shí)現與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐要求。

黨的十九大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，把紀律建設擺在更加突出位置。本次《條例》修訂，將習近平總書(shū)記相關(guān)重要論述轉化為紀律要求，用黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法引領(lǐng)紀律建設工作，為一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨提供了堅強紀律保障。

據介紹，在黨中央領(lǐng)導下，中央紀委認真開(kāi)展《條例》修訂工作，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記相關(guān)重要論述，系統梳理黨章和其他黨內法規規定，赴部分省（區、市）和中央國家機關(guān)深入調研，聽(tīng)取省、市、縣三級紀委監委及基層黨員干部意見(jiàn)建議，了解執行《條例》的經(jīng)驗做法，查找執紀監督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；形成征求意見(jiàn)稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門(mén)和省級紀檢監察機關(guān)的意見(jiàn)建議，對征求到的意見(jiàn)進(jìn)行集體討論、逐條研究、認真論證。12月8日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)新修訂的《條例》。

進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩，帶動(dòng)各項紀律全面從嚴

本次修訂后的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。

中央紀委國家監委法規室負責人表示，《條例》修訂堅持尊崇和維護黨章、堅持系統觀(guān)念、堅持嚴的基調、堅持科學(xué)立規，從黨章這個(gè)總源頭出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀律規定。

在黨的各項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。《條例》修訂堅決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導的各項部署要求，進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩。

落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述和黨的二十大報告要求，《條例》在總則第二條指導思想中增寫(xiě)“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容；在總則第四條工作原則中增寫(xiě)“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去”。

在政治紀律部分，完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，增加對不顧黨和國家大局、搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀律調整到違反政治紀律。

落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實(shí)黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規定，將搞勞民傷財的“形象工程”“政績(jì)工程”行為由違反群眾紀律調整到違反政治紀律。

同時(shí)，充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團結統一的處分條款，增加對搞政治攀附、結交政治騙子等行為的處分規定；針對執紀監督中發(fā)現的問(wèn)題，增寫(xiě)對私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴重政治問(wèn)題報刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò )資料，情節嚴重行為的處分規定，進(jìn)一步完善對黨員信仰宗教、個(gè)人搞迷信活動(dòng)行為的處理處分條款。

嚴明政治紀律，帶動(dòng)組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。例如，組織紀律方面，充實(shí)對因私出國（境）中無(wú)正當理由超期未歸等行為的處分規定，引導黨員干部摒棄個(gè)人主義、自由主義，增強組織觀(guān)念；廉潔紀律方面，加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監督，對離崗后和在職時(shí)一并提出嚴要求，完善對黨員干部離職或者退（離）休后違規從業(yè)行為，以及利用原職權或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規定。

堅持問(wèn)題導向，使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴密有效

黨中央把紀律建設納入黨的建設總體布局，全面從嚴治黨成為新時(shí)代黨的建設的鮮明主題，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉。同時(shí)也應清醒認識到，一些問(wèn)題仍需警惕：貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通的問(wèn)題不容忽視，政治騙子仍有市場(chǎng)，特權思想和特權現象依然存在，違反國家財經(jīng)紀律、統計造假時(shí)有發(fā)生。

以作風(fēng)建設為例，新時(shí)代以來(lái)，黨中央持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，取得顯著(zhù)成效，同時(shí)從近年來(lái)監督執紀情況看，頂風(fēng)違紀現象仍時(shí)有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長(cháng)。針對這一現象，《條例》在廉潔紀律方面，完善違反中央八項規定精神行為的處分規定，增寫(xiě)以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對違規接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng )建示范活動(dòng)、違反會(huì )議活動(dòng)管理規定等行為的處分規定。

針對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，《條例》在工作紀律方面增寫(xiě)對“脫離實(shí)際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行”“違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔”等行為的處分規定；同時(shí)，為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”問(wèn)題，增寫(xiě)黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的處分規定。

中央紀委國家監委法規室負責人表示，《條例》堅持靶向施治，聚焦執紀監督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步總結實(shí)踐經(jīng)驗，充實(shí)違紀情形，細化處分規定，使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴密有效，切實(shí)讓鐵紀“長(cháng)牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止。

抓好《條例》的貫徹執行，以嚴明紀律推進(jìn)黨的自我革命

制度的生命力在于執行。《條例》頒布后，廣大黨員必須把學(xué)習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去，深入領(lǐng)會(huì )《條例》的重要內容和著(zhù)力方向，強化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。

《條例》完善了紀律處分運用規則，強化了紀法銜接，是黨組織執行和維護紀律的基本標尺。例如，為促進(jìn)執紀執法貫通、形成紀法合力，《條例》在總則第二十八條明確規定：“對違法犯罪的黨員，應當按照規定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配。”同時(shí)，明確規定對有破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為的黨員視情節輕重給予黨紀處分，明確規定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應當開(kāi)除黨籍。

中央紀委國家監委法規室負責人表示，抓好《條例》的貫徹執行，黨員領(lǐng)導干部要在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習領(lǐng)會(huì )《條例》，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，加強黨紀教育、增強遵規守紀自覺(jué)，還要敢于斗爭、善于斗爭，做到嚴格執紀、精準執紀。

“各級黨組織要把紀律挺在前面，堅持紀律面前人人平等、執行紀律沒(méi)有例外，對違反黨紀的問(wèn)題，發(fā)現一起查處一起，切實(shí)維護紀律的剛性、嚴肅性。”該負責人說(shuō)，同時(shí)，要堅持實(shí)事求是，準確運用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái)，不斷推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提升全黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力。（記者 趙成）

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