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首 頁(yè)西藏自治區郵政普遍服務(wù)保障監督辦法
日期：2022-08-08
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第一章 總則
第一條 為了建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制，加強對郵政普遍服務(wù)的監督管理，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》、《西藏自治區郵政條例》等法律法規規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區行政區域內郵政普遍服務(wù)保障及監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)郵政普遍服務(wù)，是指按照國家規定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準，以合理的資費標準，為我國境內所有用戶(hù)持續提供的郵政服務(wù)。
第四條 郵政普遍服務(wù)屬于基本公共服務(wù)，縣級以上人民政府應當將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鄉公共服務(wù)體系，保障郵政普遍服務(wù)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
第五條 自治區郵政管理機構應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極爭取國家支持，保障邊遠地區的郵政服務(wù)工作。
自治區人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及郵政普遍服務(wù)運營(yíng)情況，結合自治區財力狀況，對郵政普遍服務(wù)給予適當補貼。
第六條 自治區郵政管理機構負責統籌協(xié)調全區郵政普遍服務(wù)保障工作，依法履行監督管理職責。地（市）郵政管理機構負責本行政區域內郵政普遍服務(wù)的監督管理工作。
發(fā)展改革、財政、交通運輸、國土資源、住房城鄉建設等部門(mén)，按照各自職責落實(shí)相關(guān)政策，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。
第七條 郵政企業(yè)承擔提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，加強郵政普遍服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護郵政普遍服務(wù)設施的義務(wù)，有權制止、舉報破壞郵政普遍服務(wù)設施和危害郵政通信安全的行為。
第二章 服務(wù)規范
第九條 郵政企業(yè)應當按照《中華人民共和國郵政法》的規定，向用戶(hù)提供以下郵政普遍服務(wù)：
（一）信件寄遞；
（二）單件重量不超過(guò)5千克的印刷品寄遞；
（三）單件重量不超過(guò)10千克的包裹寄遞；
（四）郵政匯兌。
第十條 郵政企業(yè)提供的郵政普遍服務(wù)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的郵政普遍服務(wù)標準執行。
第十一條 郵政企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費標準、郵件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法、禁止或者限制寄遞物品的規定，以及用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法等。
第十二條 郵政企業(yè)應當建立并執行郵件收寄驗視制度，清晰、規范加蓋收寄日戳等業(yè)務(wù)戳記，按照規定向用戶(hù)提供收據或者發(fā)票等憑證。
郵政企業(yè)收寄郵件和用戶(hù)交寄郵件，應當遵守法律、法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定。
第十三條 郵政企業(yè)應當在郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所免費為用戶(hù)提供郵政編碼查詢(xún)服務(wù)，指導用戶(hù)正確書(shū)寫(xiě)郵政編碼、使用符合標準的信封明信片。
第十四條 郵政企業(yè)采取按址投遞、用戶(hù)領(lǐng)取或者與用戶(hù)協(xié)商的其他方式投遞郵件。
（一）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內用戶(hù)的郵件，應當投遞到單位設置的收發(fā)（傳達）室或者其他接收郵件場(chǎng)所。
（二）住宅小區內用戶(hù)的郵件，應當投遞到信報箱；沒(méi)有設置信報箱的，可以投遞到住宅小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應當按照街巷門(mén)牌號投遞到戶(hù)或者用戶(hù)與郵政企業(yè)協(xié)議確定的投遞點(diǎn)。
（三）投遞到農牧區的郵件，設置有村郵站的投遞到村郵站，由村郵政投遞到戶(hù)；尚未設置村郵站的，由村民委員會(huì )指定的郵件代辦人員接收和代轉。
第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位收發(fā)人員、郵件代收點(diǎn)和村民委員會(huì )指定的郵件代辦人員接收郵件時(shí)，應當當場(chǎng)核對、簽收，并負有郵件的保管、及時(shí)轉交和保密義務(wù)；無(wú)法轉交或者誤收的郵件，及時(shí)通知郵政企業(yè)處理。
第十六條 郵政企業(yè)對無(wú)法投遞的郵件，應當退回寄件人。無(wú)法投遞又無(wú)法退回郵件，按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定辦理：其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國際郵遞物品，交海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規定處理。
第十七條 新建的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅產(chǎn)權單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當到郵政企業(yè)辦理郵件投遞登記手續。用戶(hù)變更名稱(chēng)、投遞地址的，在變更前及時(shí)告知郵政企業(yè)或者辦理郵件改寄新址手續。
第三章 服務(wù)保障
第十八條 縣級以上人民政府應當將郵政普遍服務(wù)設施建設納入城鄉建設總體規劃，保障郵政普遍服務(wù)需求。
第十九條 鄉（鎮）人民政府所在地應當設置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設置應當方便郵政用戶(hù)的用郵需求。有條件的村應當設置村郵站，村郵站可以設置在行政村綜合便民服務(wù)中心或者村民委員會(huì )辦公地點(diǎn)。不具備條件設置村郵站的，由村民委員會(huì )確定郵件代辦人員。村郵員或者郵件代辦人員可以由村民委員會(huì )成員兼任。
第二十條 郵政管理機構應當推動(dòng)覆蓋城鄉的郵政普遍服務(wù)體系建設，推進(jìn)建立和完善郵政普遍服務(wù)保障機制。
第二十一條 郵政普遍服務(wù)設施建設用地符合國家劃撥用地目錄的，由郵政企業(yè)提出申請，經(jīng)有批準權的人民政府批準后依法劃撥，依法減免城市基礎設施配套等相關(guān)費用。
建設城市新區、獨立工礦區、開(kāi)發(fā)區、商業(yè)區、旅游區、住宅區或者對舊城區進(jìn)行改建，應當統一規劃、統一驗收，同步配套建設郵政普遍服務(wù)設施。城鄉規劃部門(mén)在組織審查修建性詳細規劃時(shí)，應當征求郵政管理機構意見(jiàn)。
第二十二條 因城鄉建設等原因確需征收郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所的，建設單位應當按照不少于原有面積原址新建或者就近重建；不能在原址新建或者就近重建的，當地人民政府應當提供合理場(chǎng)所或者劃撥土地重建。新建郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所在交付使用前，建設單位應當安排過(guò)渡場(chǎng)所，保證郵政普遍服務(wù)正常進(jìn)行。
郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者郵件處理場(chǎng)所重新設置規劃前，征收單位應當征求郵政企業(yè)的意見(jiàn)，并配合郵政企業(yè)采取措施，保證郵政普遍服務(wù)的正常進(jìn)行。
第二十三條 信報箱的設計、制作、安裝和驗收，應當符合有關(guān)標準。項目竣工后，由建設單位按照法定驗收程序組織驗收，不合格項目應當及時(shí)完成整改。郵政管理機構應當要求郵政企業(yè)參與信報箱設置的驗收工作。
第二十四條 郵政企業(yè)負責對其設置的郵政普遍服務(wù)設施進(jìn)行日常維護，保證郵政普遍服務(wù)設施的正常使用。
第二十五條 鐵路、公路、航空等交通運輸企業(yè)應當優(yōu)先安排運輸郵政企業(yè)交運的郵政普遍服務(wù)郵件，并在車(chē)站、機場(chǎng)妥善安排裝卸、儲存等作業(yè)所需的場(chǎng)地、出入通道。
第二十六條 提供郵政普遍服務(wù)的車(chē)輛應當標有郵政專(zhuān)用標志；經(jīng)自治區郵政管理機構認可和交通運輸管理部門(mén)批準后，免于辦理道路運輸營(yíng)運證件。
提供郵政普遍服務(wù)的車(chē)輛在郵件運輸寄遞途中，通過(guò)檢查站、橋梁、隧道以及高速公路時(shí)，應當優(yōu)先放行。在通過(guò)收費公路（橋）時(shí)，給予減免優(yōu)惠。
第二十七條 郵政普遍服務(wù)運輸車(chē)輛及人員進(jìn)出機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及住宅區提供郵政普遍服務(wù)的，被服務(wù)單位和工作人員應當保障其正常通行。
第二十八條 郵政企業(yè)應當加強對標有郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的管理，不得利用其從事郵件運輸寄遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用標有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛。
第二十九條 各級人民政府應當鼓勵和支持智能信報箱等郵政設施建設，提升郵政普遍服務(wù)科技化、智能化水平，提高郵政普遍服務(wù)效率。
第四章 監督管理
第三十條 郵政管理機構應當建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量調查，將提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設置、法定業(yè)務(wù)開(kāi)辦、郵件寄遞時(shí)限、郵件查詢(xún)、郵件損失賠償、寄遞安全、用戶(hù)滿(mǎn)意度、用戶(hù)申訴率等作為評價(jià)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的指標，對郵政企業(yè)的普遍服務(wù)質(zhì)量作出年度評價(jià)，并向社會(huì )公布。
第三十一條 郵政管理機構應當建立健全郵政普遍服務(wù)監督管理制度，對郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)情況進(jìn)行監督檢查，并會(huì )同財政、審計等部門(mén)對郵政普遍服務(wù)補貼資金使用情況實(shí)施監督檢查。郵政企業(yè)應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第三十二條 郵政企業(yè)應當設置用戶(hù)意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿，公布用戶(hù)投訴電話(huà)，接受用戶(hù)對郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的監督。用戶(hù)對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴、舉報的，郵政企業(yè)應當自接到投訴、舉報之日起7日內予以答復。
用戶(hù)向郵政企業(yè)投訴后7日內未得到答復，或者對郵政企業(yè)投訴處理和答復不滿(mǎn)意的，或者郵政企業(yè)投訴渠道不暢通、無(wú)人受理的，用戶(hù)可以向郵政管理機構申訴。郵政管理機構對涉及郵政企業(yè)的申訴，可以要求郵政企業(yè)進(jìn)行核實(shí)、處理。郵政企業(yè)應當自收到郵政管理機構轉辦的申訴之日起15日內作出答復。郵政管理機構應當自接到用戶(hù)申訴之日起30日內作出答復。
第三十三條 郵政企業(yè)撤銷(xiāo)提供郵政普遍服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當經(jīng)當地郵政管理機構批準；因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的，應當以適當形式及時(shí)向社會(huì )公告，采取相應的補救措施，并向當地郵政管理機構報告。
第三十四條 因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者檢察機關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)郵件，并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶(hù)使用郵政服務(wù)的信息。郵政企業(yè)和有關(guān)單位應當配合，并對有關(guān)情況予以保密。
第五章 法律責任
第三十五條 單位或者個(gè)人違反本辦法規定，破壞郵政普遍服務(wù)設施或者妨礙郵政普遍服務(wù)設施正常使用和運行的，由郵政管理機構責令改正；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給及處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標準的，由郵政管理機構責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第三十七條 郵政企業(yè)違反本辦法規定，不建立或者不執行郵件收寄驗視制度或者違反法律、法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定收寄郵件的，對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。
第三十八條 郵政企業(yè)利用標有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛從事郵件運輸寄遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，或者以出租等方式允許其他單位或者個(gè)人使用標有郵政專(zhuān)用標志車(chē)輛的，由郵政管理機構責令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處2萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
郵政企業(yè)從業(yè)人員利用標有郵政專(zhuān)用標志的車(chē)輛從事郵件運輸寄遞以外的活動(dòng)的，由郵政企業(yè)責令改正，給予處分。
第三十九條 郵政管理機構和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十條 違反本辦法規定的其他行為，《中華人民共和國郵政法》及其他法律、法規中另有處罰規定的，從其規定；構成治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第六章 附則
第四十一條 郵政企業(yè)按照國家規定辦理的國家規定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務(wù)業(yè)及其監督管理，參照本辦法執行。
第四十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。
相關(guān)解讀 ：《西藏自治區郵政普遍服務(wù)保障監督辦法》解讀
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